Какие государства в 2019 кроме РФ и США можно назвать эффективными, почему?

Эффективность государства (эту характеристику еще можно назвать коэффициентом полезного действия - КПД), также как и любого другого объекта (системы) определяется соотношением доходов и расходов (затраченной энергии и полезной работы). В случае государства эффективность государства в большей степени зависит от управления (госаппарата). Действительно наиболее экономически благополучные страны имеют хорошую (эффективную) систему управления. Я бы отнес к таким странам скандинавские страны, Германию, Китай, Японию. Но к сожалению эффективность государства зависит еще и от его международного статуса. В этом смысле эффективность перечисленных стран (кроме Китая) "принижается" внешними факторами, а эффективность США, России, также ядерных держав искусственно завышается.

Еще экономистами 19 века замечена зависимость эффективности системы от количества передаточных звеньев, чем больше число звеньев, тем меньше эффективность.

В случае государства - это количество уровней власти и число чиновников на душу населения.

Россия не эффективна именно благодаря своему громоздкому бюрократическому аппарату.