Когда и почему был принят этот документ?​

Если это произошло во время 1 мировой войны, то вот тогда :

Документ "Декларация прав народов России", был принят 2(15) ноября  1917 года.

Причина: составители декларации осудили национальную политику царского правительства как политику национального гнёта, следствием которой были «резня и погромы, с одной стороны, рабство народов — с другой». В качестве основополагающей для нового государства предлагалась политика добровольного союза равноправных народов России.