Почему используется решала при вымогательстве?

Решала обычно используется для решения вопросов, то есть это посредник, если кто то не хочет светиться. Если человек пожалуется в правоохранительные органы, то накажут именно решалу в первую очередь.Известны, случаи когда специально создают проблемы, и подсовывается решало.