Тяжко братья голове без плеч, горько телу коль оно безглаво, что значит?

Считаю, что говорится о человеке, за которым пойдут массы, которого любит и уважает народ в большинстве своей массы. Который может принять правильное решение в трудной ситуации. И руководителю, уважающему своих подчиненных очень нелегко без таковых. Принять решение это одно, а претворить в жизнь, это другое. Так, что трудно друг без друга!