Почему Япония тянет с ответом на предложение Путина о заключении договора?

Потому что Путин повторил давнишнее советское предложение: подписать мирный договор без предварительных условий. Путин добавил, что после подписания договора можно обсуждать все возможные предложения, но, видимо, японцы считают иначе.