Почему мат - это правонарушение, если в России свобода слова?

Вы путаете свободу со вседозволенностью, а это разные вещи. Свобода слова предполагает свободное выражение гражданами своей политической и гражданской позиции, свободную критику в адрес правителей и чиновников любого ранга, а также возможность публично обсуждать события, требующие внимания общественности. Все перечисленное не может нарушать уголовного кодекса и не может оскорблять человеческую честь и достоинство. А мат в общественном месте - это уголовное преступление, оскорбляющее честь и достоинство людей. Правда, у нас это считается мелким преступлением, на которое полиция смотрит сквозь пальцы, а вот, например, в Бразилии за нецензурную брань в общественных местах можно угодить в тюрьму на несколько месяцев.