Почему в данном предложении частица НЕ с прилагательным плохая (см.)?

Раздельное или слитное написание отрицательной частицы "не" с полными именами прилагательными обычно зависит от наличия (или отсутствия) противопоставления в предложении или словосочетании и зависимых слов.

Иногда достаточно для выбора варианта того, что это противопоставление не явно присутствует, а подразумевается. Этот случай несколько сложнее.

Есть и такие некоторые случаи, когда возможно двоякое толкование контекста, а следовательно, раздельное и слитное написание.

И здесь нужно понять, что же хотел сказать автор выражения.

В приведенном высказывании, по всей видимости, автор все-таки отрицает "плохость" книги, хотя при этом не может быть уверенным, что она и хорошая. Он предполагает, что книга "не очень хорошая".

Может быть, более понятным будет объяснение таких классических выражений:

• этот диктант нетрудный -- здесь утверждается легкость диктанта;
• этот диктант не трудный -- а здесь трудность диктанта отрицается.