Почему проблемы с транзитом газа решала Россия, а не потребители?

Прочитал вопрос, прочитал и ответы. Не знаю, чего больше - глупости или откровенного незнания. А теперь конкретно по проекту "Северный поток -2". Согласно этому проекту российский газ должен был напрямую поступать в Германию (там же должен быть и "хаб"). Казалось все просто. Россия поставляет газ, на паритетных началах строится и укладывается газопровод по дну Балтийского моря. И это все в интересах в первую очередь Германии. Отсюда следует, что именно Германия должна была договориться со всеми странами Балтийского моря. Это для нормальной логики. Хотя текста договора о строительстве газопровода "Северный поток -2" в открытой печати не опубликовано, однако из всех последующих событий вплоть до нынешнего дня следует, что Германия переложила на плечи России то, что она должна была сделать самостоятельно. Тем паче, что все прибалтийские страны как и Германия являются членами ЕС, и немцам гораздо проще было договориться со своими коллегами по Евросоюзу. Отсюда возникает вопрос, какого же уровня интеллекта должно обладать руководство Газпрома, что просто напросто пропустило этот важнейший элемент договора по поставке газа в Европу через Германию?