Зачем проводят государственные тендеры если победители известны заранее?

Сообщите об известных вам фактах в соответствующие органы. Есть смысл наказать и заказчика и поставщиков, раз они нарушают действующее Российское законодательство. Полагаю данные случаи пойдут по статье мошенничество с формулировками "откат", "отмывание" и т.п.