Куда можно обратиться в России на произвол полиции и прокуратуры в городе?

Только в суд. Однако шансов мало. Произвол - это злоупотребление правом. Пределы осуществления прав отражены в общей части гражданского кодекса РФ., поэтому носит общий характер и может быть применена к любым гражданско-правовым отношениям с любым субъективным составом. Однако в статьях действующего законодательства, в том числе и в статья 10 ГК РФ отсутствует определения самого термина «злоупотребление правом» и термина "произвол".

В части наказания органа, я не встречала на просторах интернете решения судов за наказание органа, осуществившего злоупотребление правом (произвол). Тем более, не встретила решения о привлечении к ответственности орган прокуратуры и (или) орган милиции.

Вполне возможно такой институт необходимо развивать и закреплять в законодательстве.