Почему охранник - должностное лицо а сторож - нет?

Должность охранника его деятельность предусмотрена законом, и возлагает на него определенные права и обязанности, и деятельность охранника и охранных предприятий регулируется законом. И на этой основе охранники имеют некий законодательный статус и некоторые права которые простые граждане и вольнонаемный сторож не имеет, Статус охранников конечно разграничен по разрядам от простых охранников наблюдателей до охранников с газовым и травматическим оружием и различными спец средствами. И учитывая все эти особенности государство выдавая лицензию на охранную деятельность приравнивает охранников к должностным лицам так как это не просто рабочие с улицы, а специально обученные люди, состоящие в различных должностях, с разными правами и обязанностями. Естественно наделение охранников исключительными преимуществами и правами со стороны государства и закона и ужесточило их ответственность как должностных лиц. Что же касается сторожа то это вольнонаемная должность, на которую можно нанять и старика и слабенькую девчонку и особыми правами они не обладают, всего лишь наблюдатели за имуществом которые не обязаны не кого задерживать а лишь подать сигнал тревоги , вызвать полицию и сообщить начальству о каком либо ЧП, даже материальная ответственность сторожа всего по закону составляет не более двух окладов в течении года если не усмотрел произошла порча материальных ценностей, если украли так вообще не отвечает материально, там полиция должна найти вора. Единственное за что сторож может крупно материально ответить если доказано что умышлено уничтожил имущество либо по грубой халатной неосторожности в рамках обычного гражданского судопроизводства как простой гражданин.