Должен ли следователь, прежде чем открыть уголовное дело (см)?

Возбуждение уголовного дела по каждому конкретному случаю правонарушения (преступного деяния) является начальной стадией уголовного процесса.

Решать вопрос о необходимости возбуждение уголовного дела и возбудить его имеют право:

1) прокуратура,

2) органы дознания,

3) органы предварительного следствия,

4) суд (если в ходе рассмотрения одного дела, обнаружены факты преступного деяния, не относящиеся к рассматриваемому делу)

Но в любом случае дело считается возбужденным, если получено письменное согласие прокуратуры