Как думаете - в 2019 году узаконят гаражи или нет ? Почему...?

Думаю, что нет, не признают. Для того, чтобы признать их жилыми необходимо присвоение почтового адреса в районной администрации (включающего название улицы и номер дома), в гаражном кооперативе, думаю, это будет проблематичным. Так как это создает дополнительные проблемы для администрации, она (администрация) в последнее время старается не присваивать таким помещениям статус жилого. Проблемы для нее заключаются еще и в том, что у нас еще действует закон о возмещении ущерба погорельцам после пожара в виде выплат из бюджета или предоставлении другого жилья (ходят слухи, что данное возмещение планируют перевести на страховые компании - т.е. выплаты будут только при оплате страховых взносов). Дополнительная нагрузка на бюджет администрации не нужна.

Для получения почтового адреса также необходимо признание помещения жилым, т.е. владелец гаража должен провести строительную экспертизу, которая могла бы признать помещение жилым (в помещении проведено электричество, есть отопление, в доступности вода, хотя бы в колонке на улице). Это потребует расходов от владельца, возможно даже потребуется выполнение проекта о переводе нежилого помещения в жилое (хотя пока у нас не требуется проект для строительства зданий выше трех этажей).

Дополнительно стоит упомянуть, что в разных городах (районах областей) действуют свои уставы, согласно которым определяются характеристики жилых и нежилых помещений, т.е. процедура узаконивания помещений может отличаться в разных городах, этот момент тоже стоит иметь в виду.