Почему пилотам не хватает опыта? Ка повысить их уровень подготовки?

Пилотам не хватает опыта потому что ни в практике ни на тренировках не получили того опыта которого не хватает.

Повысить уровень подготовки можно заставив их учить инструкции, которые будут написаны после разборки летных происшествий.

Вообще вопрос странный. Если вам не хватает опыта, а кроме вас делать не кому, то опыта вы набираетесь походу работы.

В случае с Boeing 737 МАХ-8, производители не написали инструкций, потому что не подозревали такого стечения обстоятельств, которое привело к гибели самолетов.

А спорить в Эфиопии могут хоть до посинения. Тут правление компании Боинг решает.