Почему на разные товары разная ставка НДС?

Сниженная ставка НДС в размере 10% считалась льготой, призванной стимулировать производство товаров первой необходимости и обеспечить низкий уровень цен на них. Фактически же она стала источником многочисленных махинаций (производители соков, например, сертифицируют их как детское питание, получая соответствующую льготу).