Почему в России количество солдат Росгвардии больше, чем сухопутной армии?

Армия РФ составляет более миллиона человек, из них сухопутных войск 290 тыс.человек, и это солдаты.

А "Росгвардия" это внутренние войска, которых гораздо менее половины, и остальные это полиция, и всего их 430 тыс.человек, к тому же их солдатами не называют, это сотрудники.

Никаких конспирологических или тайных версий здесь нет, просто ранее внутренние войска тоже как и полиция входили не в МО РФ, а в МВД РФ, но по факту были как-бы разными силовыми структурами, а теперь их объединили в одно ведомство и назвали "Росгвардия" в которую, кроме внутренних войск, входят все подразделения специального назначения, вневедомственная охрана, разрешительные лицензионные подразделения полиции.