Что отличало казенные заводы от частных мануфактур?

На казненных заводах работало больше людей, но рабочим там хуже платили и условия труда были там хуже, нежели на частных мануфактурах

Основное отличие в том, что казенные заводы принадлежали государству, а частные находились в  руках каких-либо частных владельцев.