Определите проблему, поднятую автором в своём высказывании (последние 2 предложения внимательно пжл):
"Жалобы на недостатки от сравнения одного гос-ва с другим.Беспрестанно слышны крики, для чего у нас нет того или другого? Все гос-ва поставлены судьбою в разных степенях совершенства. Если они не упадают, то, без сомнения, возвышаются".

Возможно, здесь затрагивается проблема уникальности каждого государства, уникального исторического пути развития. При этом одни государства оказываются в более выгодных условиях (географических, климатических, экономических) и для некоторых это может показаться несправедливостью по отношению к определенным государствам. Но автор против такой точки зрения. Он видит в этом закономерность и считает это оправданным и правильным