Чем вы можете объяснить тот факт, что помещик, желавший отпустить своих крестьян, должен был испрашивать на это разрешения министра внутренних дел?

Помогите пожалуйста!

На то время крестьян можно было только продовать а чтобы отпустить надо было разрешение местных министров на это что бы они проверили 
что это
 написано по доброй воле а не по принуждении крестьян