Какова была цель всеобщего охвата населения общественными организациями?

Создание гражданского общества. Общественные организации занимаются выявлением и сплочением людей, объединённых общими интересами и целями для совместных действий и выработки совместных решений. Тем самым, люди учатся отстаивать свою гражданскую позицию