Да там "непрерывный ряд руководителей"! Начиная от министра, отдела министерства и далее "вниз". А ещё должен быть "заказчик" (как правило, военный), который выдает задание и финансирует работы. В непосредственном месте выполнения НИР (научно-исследовательской работы), саму работу выполняют один (несколько человек, группа) с квалификацией научного сотрудника или инженера. Если это группа сотрудников, то в ней должен быть старший (сотрудник, инженер), один ведущий, и руководитель, как правило, начальник лаборатории, сектора, отдела (и подобное). Выше него начальник, уже руководит несколькими проектами. Кстати, и лаборатория (сектор) могут вести одновременно несколько проектов и, также, рядовые сотрудники могут участвовать в разработке нескольких проектов. Даже бывает, что сотрудника, компетентного в каком-то узком вопросе, могут "откомандировать" (временно прикрепить) в другой отдел, где нет сотрудника с нужными знаниями.
Параллельно с разработчиками/исследователями, свою работу выполняет отдел снабжения, мастерские, опытное производство, отдел распределения заказов и прочая хозяйственная часть.
