Почему хирург должен выходить на пенсию в 65 лет, а гаишник в 43?

Государство и гаишник дополняют друг друга. Гаишник - лицо, которому государство поручило часть своих функций, в том числе с возможностью применения силы. За это он имеет ранний выход на пенсию и ряд ограничений: запрет на забастовки, критику власти, совмещение профессий при конфликте интересов; риски для здоровья и жизни при несении службы. Наверное, поэтому ему такая поблажка в виде ранней пенсии. Тем более государство рассчитывает на силовиков при потенциальных конфликтах с народом. Это плата за лояльность.

Хирург - лечащий врач, который ценен для конкретных людей. От государства он зависит только, если работает в государственном учреждении, то есть немного, поэтому независим. На него не стоит рассчитывать как на силу, на которую можно опереться. Тем самым государство расставило приоритеты. Выражение для человека: "Своя рубашка ближе к телу", актуально и для государства в лице конкретных чиновников - они стремятся себя обезопасить.

В Конституции РФ можно писать всё что угодно, например право на жизнь, на охрану здоровья. Но это всё красивые декорации ибо на конкретном примере мы видим, кто из двоих - гаишник или хирург, обладает высшей ценностью.

Сюда же относится и регулирование в УК РФ, в котором предусмотрена ответственность за посягательство на силовика - статьи 317 и 318, но нет специальной ответственности за посягательство на медицинского работника, например, работника скорой помощи.

Так что забота об избранных проявляется не только в пенсии.