Зачем россиянам такой огромный бюрократический аппарат как пенсионный фонд?

Можно поставить вопрос шире: а зачем россиянам вообще нужен такой огромный бюрократический аппарат? Понятное дело, что он им совсем не нужен. Но бюрократический аппарат живёт по своим законам, главный из которых - стремление к воспроизводству и бесконечному расширению. А в силу исторических особенностей развития России, проблема бюрократии для нас одна из главнейших (помимо дураков и дорог естественно). И пенсионный фонд здесь совсем не исключение, а еще одно подтверждение правила. Так что вопрос следует отнести к разряду "вечных" или риторических.