С июля 2014 года в России вступил закон о государственной монополии на проведение лотерей. В основном лотерей пока три вида : Спортлото, Гослото и Победа.Государственные лотереи проводятся в лице Министерств :Спорта России,Финансов России и Спецстрой России. Все азартные игры спонсируются и организуются частными лицами , они и устанавливают свои фонды выигрыша не зависимые от сумм полученных в виде проигрыша от игроков. Чаще всего эти схемы способствуют только наживе хозяев и преследуются законом. Государственные же лотереи имеют фонды на выигрыши в пределах 50-60% от реализованной суммы билетов , далее 15-20% идет на развитие спорта и других госпрограмм, затраты на расходы по выпуску и реализации. Здесь все четко расписано, розыгрыши проводятся официально, при свидетелям, мы можем видеть их в прямом эфире. Выдача выигрышей тоже происходит через государственные органы и непосредственно предъявителю билета в срок до 6 месяцев со дня розыгрыша. Из всего этого следует что государственная лотерея не может считаться азартной игрой. Однако желание выигрыша может спровоцировать у некоторых личностей азарт.
автор вопроса выбрал этот ответ лучшим
