Почему Россия ничего не требовала у Украины до 2014 года?

Потому что была договоренность между руководителями республик, когда делили СССР, что они полностью самостоятельные собственники своих территорий! Естественно, договоренности надо соблюдать. Поэтому что либо "требовать" было невозможно. Но, приватно, не для печати, некоторые договоренности имели место.