Почему в РФ не легализовывают ЧВК?

Для государства очень выгодно, когда ЧВК находятся на полулегальном положении.

Во-первых это означает, что их можно держать на коротком поводке - как только государство почувствует какую либо угрозу от конкретной ЧВК, ее можно прихлопнуть за незаконную деятельность.

Во-вторых, если ЧВК будут иметь официальный статус, то государство будет нести ответственность за их военную деятельность за границей, как за военное вторжение в другое государство, а без их признания можно трактовать, что это добровольцы.

В-третьих, официальное признание установит статус и гарантии для участвующих в них людей, за их жизнь и судьбу придется нести ответственность. А пока они не признаны, их можно использовать как пушечное мясо, в случае гибели объявлять пропавшим без вести неизвестно где и отрицать их участие в боевых действиях.