Может договор распространять своё действие на отношения возникшие ранее?

Так и прописывайте в тексте договора, условия договора распространяются на действия совершенные тогда то, прописываете временные рамки.Тем самым устанавливаете, что условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, но не забывайте, что такой договор нем должен противоречить закону.