Кто в России принимает решение в политических вопросах (см)?

Теоретически - конечно, президент, который избран большинством, поэтому можно сказать, что решения в политических вопросах принимает большинство. Но практически это далеко не всегда так, и даже чаще всего не так.

Система власти в России такова, что даже президент не "всемогущ", в том смысле, что он не всегда может принять то решение, которое считает правильным.

А кто же "всемогущ"? Аппарат, чиновники. То есть - меньшинство. И довольно часто решения они принимают не в интересах народа, то есть, большинства, а в интересах каких-то групп, которые тоже ни в каком разе не большинство. Например, олигархи. Или военно-промышленный комплекс. Или... (нужное дописать).

А бывает, что заказчики того или иного решения вообще к России никакого отношения не имеют. Например, действующая Конституция, принятая в период, когда страна была ослаблена, и, можно сказать, еще "не пришла в себя" после распада СССР, явно написана под диктовку зарубежных кукловодов. Возьмите, хотя бы, ст. 15, которая отдает приоритет международным законам над законами РФ. Давно уже идет борьба за принятие новой Конституции, которая учитывала бы современные реалии, но пока безрезультатно.