Сейчас,в отличие от советского времени,очень много гиперактивных детей, и детей,не знающих слово "нельзя".Поэтому,когда детей в группе больше 15 человек,уследить за всеми практически невозможно.Но,если в группе еще как-то можно навести порядок и организовать детей на безопасную деятельность,то на улице,когда их 20 человек и больше,сделать это практически невозможо.Многие просто не слышат,что говорит воспитатель.И дело,даже,не в профессионализме воспитателя,а в том,что, стремясь ликвидировать очереди в сады,продолжают увеличивать количество детей в группе до 35 человек и более, и никого не волнует как бедные воспитатели и няня будут работать с этой оравой малышей.
автор вопроса выбрал этот ответ лучшим