Война может быть закончена только по обоюдному желанию, как понять фразу?

Это значит, что любая борьба сторон, как простой конфликт двух людей, так и война государств, закачивается объявлением условий, которые должен принять проигравший, названы условия победителем. Если военный конфликт - это ничья, это получается замороженный конфликт, достигается путём переговоров противников. Если если есть победитель и проигравший в войне, то проигравший должен признать поражение (капитуляция). А победитель при этом объявляет победу. Кто начал войну, может стать как проигравшим, так и победителем. Если война сто стороны агрессора связана с тем, что у другой стороны нет возможности капитуляции, значит война может продолжаться ещё долго. Вообще говоря, чтобы закончился какой-то современный конфликт, то победитель и проигравший должны знать своё место в обществе и на международной арене. Там, где было грубое и силовое подчинение одной стороны другой стороной, это не гарантирует, что война будет завершена. Но тут есть одно "Но" - террорист должен быть убит или осуждён на пожизненное тюремное заключение.

Два человека для завершения конфликта должны о чём-то договориться.