Почему, ПАСЕ решило вернуть Россию со всеми полномочиями 10.04.2019?

Во-первых, потому, что без России эта организация превращается в пустую говорильню, решения которой по большей части будут оставаться исключительно на бумаге, либо же не будут касаться основных политических вопросов.

А во-вторых (или даже во-первых :-)) - просто денег не хватает. Взносы России составляли значимую часть бюджета ПАСЕ, и ни Украина, ни кто-то еще не торопятся возмещать убытки.

И Россия тоже не торопится возвращаться, так как отлично это понимает. И ей нужны гарантии, что такая ситуация не повторится в будущем, но никак не возвращение в духе ультиматума. Так что следим за событиями дальше.