Почему численность по плану призыва в СПБ не соответствует его населению?

Насколько я помню из СССР, да и сейчас наверное тот же порядок, что молодых людей ставили на воинский учет в 16 лет. потом если поступал в ВУЗ надо было нести справку о поступлении. Так что возможно из этих соображений и запланировано призвать 3000 человек. Т. е. тех кто достиг 18 лет и не поступил в ВУЗ