В чём виноват работник, если работодатель не оформляет его официально(см)?

Работник ни в чем не виноват конечно же, но это только если судить с колокольни работника.

Наш министр труда наверное действует в таком направлении не зря.

Такими мерами он как раз и пытается воздействовать на работодателя, то есть сделать такие условия, чтобы люди просто не шли к нему на работу, после того как узнают сколько им придется заплатить из своего кармана.

Опять же такой не совсем добросовестный работодатель встает перед выбором или получить квалифицированных работников, или остаться совсем без работников, или выйти из тени.

Каждый сам для себя решает, дело работника же только выбрать более порядочного работодателя, если вдруг такие условия труда перестают его устраивать.