Как правильно считать копейки в магазине на кассе продавцу?

Де-факто современные продавцы и кассиры в магазинах пользуются монетами имеющими хождение. Самая мелкая монета, имеющая фактическое - это 50 копеек.

Поэтому при расчетах используется система округления: больше тридцати копеек равно пятидесяти, больше семидесяти равно рублю. Требуя сумму к расчету они называют ее с учётом этих неписанных правил округления, если ни у клиента, ни у продавца нет монет меньше рубля, то используют обычные арифметические правила округления до рубля.

Это фактически, однако никакими правилами и писаниями инструкциями это не оговорено, это работает, потому что устраивает всех по умолчанию.

С точки зрения закона, если сдача не выдана до копейки, то это обсчет, то есть обман.