Для оформления опекунства над инвалидом обращаться в суд или Собес?

Итак для оформления опекунства над инвалидом надлежит обращаться в специализированный орган государственной власти, то есть в суд,но при этом за назначением выплат надлежит обращатся в отдел занятости и социальных программ мэрии.