Почему главы маленьких городов берут взятки у всех на глазах без меры?

Ну во- первых вряд ли на глазах у всех они берут взятки(если знаете,то приведите пример).Во-вторых ,не соблюдающий законов бизнес показал,что можно делать прибыли любыми способами,вот и втягивает чиновников в незаконные дела и получается круговая порука.Но первопричиной является бизнес.