Что может заставить народ целый стать лучше?

В вашем вопросе уже содержится ключевое слово ответа - "заставить".

Человек устроен так, что он, как правило, ставит свои интересы выше интересов других людей. А значит, для получения преимущества в конкуренции с другими людьми он будет совершать разного рода неблаговидные поступки. Чтобы этого не происходило, людей надо именно заставлять вести себя хорошо. То есть наказывать за некультурное, нечестное или асоциальное поведение. Человек, которого с детства приучали вести себя прилично, будет и за другими замечать дурное поведение и требовать от них исправиться.

Простой пример - все мы часто становимся свидетелями нарушения правил дорожного движения. Но часто ли мы сообщаем о них в органы контроля ПДД? В результате водители -нарушители, чувствуя безнаказанность продолжают нарушать, а другие могут запросто взять с них пример, чтобы не чувствовать себя "белыми воронами".

Поэтому ответ понятен: людей "воспитывать" надо.