Почему в России растет число обращений в 2019 в ПФР на начисление пенсии?

Потому что "денег нет, но вы держитесь". Руководству ПФР спускаются неафишируемые указания максимально возможно уменьшать начисляемую пенсию. Если все легальные методы исчерпаны, то переходят к методам за гранью фола. Если дотошный пенсионер будет биться до последнего и всё-таки докажет свою правоту, ему ответят про некий "программный сбой" и доначислят зажиленные выплаты.

Точно так же работает и налоговая: если месячный план по сбору налогов выполнить не удается, то с поднадзорных организаций, подающих признаки жизни, тупо списывают по 5-10% от имеющегося на их расчетных счетах. А потом начинается долгий и нудный процесс выяснения, что же там за такой "программный сбой" приключился и почему только в одну сторону.