Кому и почему А.С.Пушкин дал определение: лукавый властитель?

Это определение было им дано Александру I. В сохранившися строках Х главы речь идёт о событиях 1812 года. Собственно, слова "Нечаянно пригретый славой" прямо на это намекают: ведь Российская империя сыграла в победе над Наполеоном главную роль, при том, что сам император прямого участия в военных операциях не принимал. Так что ему досталась, в общем-то, чужая слава.

Ну а уж слова "Война двенадцатого года" (в другой строфе) не оставляет никаких других вариантов.