Почему 4 король именно Песков, а не Шойгу, например?

Потому что Песков секретарь Владимира Владимировича. Ближайшее лицо к нему. Он в курсе всех его дел: хороших и плохих. И он восседает рядом с правителями Российской Федерации и тоже вносит свой вклад в развитие России.

Другие министры, чиновники и так далее не находятся так близко к президенту как изображенные на остановке правители. Все они изображают Россию такой, какой она есть. Эти четверо восседают именно у власти и руководят страной. Шойгу даже близко к ним не стоит, поэтому на том месте изображен Песков, а не кто-то другой.