Что было бы, если бы СССР не смог создать атомные подводные лодки?

В принципе был возможен и такой вариант. Если бы советское руководство не отвечало зеркально на все американские подобные инициативы. Но принципиально ничего бы не изменилось Сделали бы ставку на наземные комплексы, в том числе и на железнодорожные. Увеличив их в несколько раз больше, чем было в реальности. Может это было бы и дешевле. Кстати американцы подобных комплексов так и не создали. И ничего . Живут. Конечно критически уменьшилось бы подлётное время американских ракет до наших центров? Ну тогда пришлось бы создать аналог нашей "Мёртвой руки" несколько раньше.И всё. Принципиально бы ничего не поменялось. С высоты нашего времени видно, что у советского руководства были более дешёвые ассимитричные ответы на американские угрозы, в связи с появлением у них АПЛ. Но это только с высоты нашего времени.