В чем заключается сложность эвакуации больших городов?

Теоретическая возможность эвакуации большого города мне кажется вообще не рассматривается, так как такой возможности просто нет. Нет средств эвакуации, возможна лишь частичная эвакуация, ограниченного количества людей. В принципе даже если представить, что люди в состоянии на чем-то покинуть город, то остается вопрос куда именно эти люди смогут прибыть и где именно смогут обустроить жизнь большого числа людей.