В чем смысл формулы Штайнмайера, предложенный Украине Западом?

Это укороченный вариант Минских соглашений и он состоит всего из шести пунктов, которые Украина согласилась подписать на уровне советников президентов, но на встрече в Минске категорически отказалась подписывать, тем самым сорвав эти переговоры, а все из-за двух пунктов на которые Украина не хочет выполнять это предоставление особого статуса Донбассу и амнистия для всех проживающих в ЛДНР, что и прописано в Минских соглашениях. А без этих пунктов формула Штайнмайера просто перестает существовать. Только после выполнения этих пунктов можно будет проводить выборы в ЛДНР под эгидой ОБСЕ и отведение войск и ввод миротворцев на линию разграничения.