Под какими предлогами не включают отопление, при заморозке ночью?

Потому что все тепловые сети действуют по разным принятым сверху актам, указаниям и прочим бумажкам. А бумажки эти основываются именно на выдержке среднесуточной температуры в 8 градусов в течении 5 суток. Т.е. погоде нужно как бы "подтвердить", что намерения у нее серьезные и она не думает становиться теплее. Ведь например сегодня плюс 2, а через три дня плюс 11. А отопление есть,и его уже не выключат, и начнутся жалобы, что жарко,убавьте и прочее.

Более того в некоторые дома выгодно не давать отопление. Это дома, в которых нет теплового счетчика, а деньги жильцы заплатят. В нашем доме нет теплового счетчика, отопление дают в последних числах сентября, а платим мы за полный месяц.